摘要：截至2019年底，我國累計取得資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)4.2萬家。面對日新月異、層出不窮的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，實驗室應如何識別和規(guī)避檢測過程中的風險，以兒童玩具檢測領域為例，通過分析當前玩具檢測實驗室面臨的主要風險、玩具種類及標準化特點，提出了對檢測實驗室的管控思考建議。
我國兒童玩具產(chǎn)品標準化的特點
我國兒童玩具安全標準分為兩大類：童車類和一般玩具類。童車類產(chǎn)品的主要標準如表所示。
我國童車產(chǎn)品主要安全標準與國際標準對應關(guān)系
我國玩具類的安全標準主要是GB 6675系列標準。2014版GB 6675玩具安全系列標準已于2014年5月6日發(fā)布，于2016年1月1日強制執(zhí)行。該版玩具安全標準體系由基本規(guī)范（GB 6675.1）、通用安全要求（GB 6675.2、GB 6675.3、GB 6675.4）和特定要求（GB 6675.11、GB 6675.12、GB 6675.13等）構(gòu)成?；疽?guī)范（GB 6675.1）是對玩具安全的基本要求，是系列標準的基礎與依據(jù)，是玩具安全的基本準則。適用并符合系列標準中通用要求（GB 6675.2、GB 6675.3、GB 6675.4）和特定要求（如GB 6675.11等）及其它相關(guān)標準要求（如GB 19865要求）的玩具產(chǎn)品視為符合GB 6675.1的相關(guān)要求。除相關(guān)要求以外的條款，應按GB 6675.1進行評估判定。
通用要求（GB 6675.2、GB 6675.3、GB 6675.4）是玩具的機械物理、易燃性、特定元素遷移三個方面的通用安全要求，其保持了與ISO 8124-1、ISO 8124-2、ISO 8124-3技術(shù)要求的等同性。隨著玩具技術(shù)的發(fā)展，通用要求包括但不限于上述三個方面。
特定要求（GB 6675.11、GB 6675.12、GB 6675.13等）是針對特定玩具的某些特殊安全要求所規(guī)定的專門要求，是對通用要求的補充，通常不能單獨使用。特定要求的標準編號是從GB 6675.11開始，逐步展開。GB 26387也是屬于玩具的特定要求，其編號將隨著標準的修訂而進行調(diào)整。
電玩具的電氣性能符合GB 19865視為符合GB 6675.1條款5.4。我國玩具類產(chǎn)品主要安全標準與國際標準對應關(guān)系如表所示。
我國玩具類產(chǎn)品主要安全標準與國際標準對應關(guān)系
1.1 標準適用性風險
根據(jù)《中華人民共和國標準化法》第四條，“制定標準應當在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學性、規(guī)范性、時效性，提高標準質(zhì)量[1]。”換言之，先有成果和經(jīng)驗，后有標準，標準總是處于對新產(chǎn)品追隨狀態(tài)。隨著新技術(shù)、新材料的廣泛應用，兒童玩具產(chǎn)品種類層出不窮，有些產(chǎn)品具有多功能跨類別的特點，是否屬于玩具以及標準范圍是否覆蓋難以界定。一旦因為對標準的理解不深入，對具體玩具產(chǎn)品的功能掌握不全面，容易出現(xiàn)誤用標準，導致標準適用性風險。
1.2 標準條款理解風險
玩具產(chǎn)品種類繁多，玩具標準部分條款為了涵蓋所有產(chǎn)品并盡量表述簡潔，或由于對國際標準翻譯的語言用詞等原因，標準使用者在不了解標準制定背景的前提下，難免存在編寫者認為表述清晰但使用者卻感覺要求不明確，無法用測試來驗證的情況。對于存在爭議的條款，可以盡量通過組織標準專家召開研討會并形成會議紀要來統(tǒng)一認識，解決問題。但因玩具的復雜性，并不是所有爭議問題都可及時得到解決。實驗室檢測人員只熟悉標準文本，不掌握相關(guān)會議紀要，或者未及時意識到可能存在的爭議問題，容易發(fā)生標準條款理解風險。
1.3 國家標準與國際標準差異風險
我國是玩具出口大國，很多企業(yè)玩具產(chǎn)品出口到歐盟等發(fā)達國家，同時產(chǎn)品又做國內(nèi)銷售，也有一些境外國際知名玩具制造商進口產(chǎn)品銷往中國，這些全球化營銷企業(yè)往往會及時跟蹤歐盟EN或國際ISO最新版本的標準[2]進行產(chǎn)品設計開發(fā)，那些實時跟蹤掌握最新國際標準動態(tài)的實驗室，在檢測時往往會慣性評估產(chǎn)品本身的安全風險，而忽略了執(zhí)行現(xiàn)行國家標準有效版本對產(chǎn)品的要求，從而帶來實驗室之間判定不一、強制性國家標準法律層面執(zhí)行力度不嚴謹?shù)娘L險。
1.4 型號覆蓋風險
同一種類玩具產(chǎn)品會出現(xiàn)很多類似貨號，實驗室根據(jù)備案圖片選擇主檢和差異產(chǎn)品，因此未進行測試的產(chǎn)品可能存在不合格風險。
1.5 檢測結(jié)果有效性風險
按領域和頻次參加能力驗證是保證實驗室檢測結(jié)果有效性的重要手段。目前實驗室一般參照CNAS-RL02-2018《能力驗證規(guī)則》[3]規(guī)定的子領域和頻次參加能力驗證。依據(jù)CNAS-RL02-2018,玩具領域只劃分了化學安全、機械物理性能、燃燒性能項目三個子領域，最低參加頻次要求分別為1次/1年、1次/2年和1次/2年，如表1所示。而電性能測試項目并未列入在內(nèi)。缺少電性能能力驗證，則不能確保實驗室的電性能測試水平，無法對該項能力進行考核、監(jiān)督和確認，檢測結(jié)果存在有效性風險。
玩具檢測領域能力驗證子領域劃分及最低參加頻次要求
各個產(chǎn)品領域檢測實驗室有各自的特點，實驗室面臨的上述風險程度不同，管控的側(cè)重點則不同。玩具檢測實驗室的主要檢測對象是玩具，而玩具（toy）是指設計或預定供14歲以下兒童玩耍時使用的產(chǎn)品。兒童是祖國花朵，人類的未來，兒童產(chǎn)品的安全牽動著千千萬萬家庭的心。從事兒童玩具產(chǎn)品檢測的實驗室也常常是關(guān)注的焦點。兒童玩具產(chǎn)品種類繁多，單個標準的覆蓋面廣，人為經(jīng)驗判定條款多，對檢測人員的能力要求高，是風險高發(fā)的領域。最近在CNAS網(wǎng)站上以檢測對象為玩具作為查詢條件，共查詢到448家檢測機構(gòu)通過認可。這些玩具檢測實驗室如何管控風險，應引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。
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