中國RoHS標(biāo)準(zhǔn)小組發(fā)布《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》的解讀文件（征求意見稿），全文如下
《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》的解讀文件（征求意見稿）
第一部分 政策篇
1. 問：國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》
（國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合公告2019年第23 號，以下簡稱《實施安排》）出臺的背景是什么？
答：2016 年1 月6 日工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委等8 部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》
（聯(lián)合部長令第32 號，以下簡稱《管理辦法》），2016 年7月1 日正式實施?！豆芾磙k法》采用“兩步走”的工作思路
，“第一步”對《管理辦法》適用范圍中的產(chǎn)品按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加貼標(biāo)識；“第二步”采取目錄管理方式，對列入《達標(biāo)
管理目錄》的產(chǎn)品實施有害物質(zhì)限量要求，有害物質(zhì)含量不得超標(biāo)，按照相關(guān)合格評定制度進行管理。《管理辦法》“第
一步”多數(shù)企業(yè)已經(jīng)做到；為了推動“第二步”工作，同時借鑒歐盟等國家和地區(qū)電器電子產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)的做法
和經(jīng)驗，2018 年3 月12 日，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委等8 部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標(biāo)管理
目錄（第一批）》和《達標(biāo)管理目錄限用物質(zhì)應(yīng)用例外清單》（工業(yè)和信息化部公告2018 年第15號，以下分別簡稱《達
標(biāo)管理目錄》和《例外清單》），《達標(biāo)管理目錄》包括電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、洗衣機、電熱水器、打印機、復(fù)印機、傳
真機、電視機、監(jiān)視器、微型計算機、移動通信手持機、電話單機共12 種整機產(chǎn)品，對于技術(shù)上和經(jīng)濟上不可行的情況，
歸納整理了《例外清單》。
為配套《管理辦法》“第二步”的實施，加強對《達標(biāo)管理目錄》的管理，從源頭上限制電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)使用，減
少產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，增加綠色產(chǎn)品供給，促進綠色消費，國家市場監(jiān)督管理總局會同工業(yè)和信息化部就納入
《達標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定活動提出了實施安排。
2. 問：《實施安排》的制定遵循哪些主要原則？
答：在《實施安排》的制定過程中，始終堅持“公開、透明、公平、公正”，既考慮中國國情，又和國際接軌，按照“放管
服”改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實推動電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作。
3. 問：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度為何要包括自我聲明的方式？
答：為了便于企業(yè)開展合格評定活動，減少企業(yè)認(rèn)證活動費用，并借鑒國外相關(guān)實施經(jīng)驗，電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合
格評定制度采用了國家統(tǒng)一推行的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性認(rèn)證（以下簡稱國推自愿性認(rèn)證）和電器電子產(chǎn)品有
害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明（以下簡稱自我聲明）兩種方式并行推進的方式，其中自我聲明可采用生產(chǎn)過程控制、關(guān)鍵點
管控、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理和型式試驗等方式報送符合性結(jié)果，從而給予了企業(yè)實施方面更大的靈活性。企業(yè)可自主選擇合格評定方
式，既與國際慣例保持協(xié)調(diào)，也營造了友好制度氛圍。
4. 問：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務(wù)平臺的目的是什么？
答：為了配套《管理辦法》第二步的貫徹落實，實施和監(jiān)督管理納入《達標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定活動，
應(yīng)建立必要的數(shù)據(jù)平臺和對外網(wǎng)站，統(tǒng)一管理納入《達標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用符合性相關(guān)信息，規(guī)范企
業(yè)對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)進行供方符合性聲明的內(nèi)容、格式和方式，公布符合性聲明結(jié)果，該平臺由工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)督
管理總局建設(shè)，企業(yè)和認(rèn)證機構(gòu)通過公共服務(wù)平臺報送合格評定信息，合格評定結(jié)果供社會公眾、管理和執(zhí)法部門查詢使用。
第二部分 企業(yè)執(zhí)行篇
5. 問：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識（以下簡稱“標(biāo)識”）的具體樣式是什么？什么顏色？加施位置是什么？如何
獲取標(biāo)識矢量圖？標(biāo)識的尺寸大小有規(guī)定嗎？
答：采用自我聲明的，標(biāo)識的具體樣式詳見市場監(jiān)管總局公告；采用國推自愿性認(rèn)證的，標(biāo)識的具體樣式詳見從事國推自愿性認(rèn)證
的各認(rèn)證機構(gòu)實施細(xì)則。根據(jù)《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》（市場監(jiān)管總局2019年第20 號公告）第6 條要求，企業(yè)可自主選擇
任意制作工藝（如印制、模壓等）在產(chǎn)品本體、銘牌、包裝、隨附文件（如說明書、合格證等）、操作系統(tǒng)、電子銷售平臺等位置
使用或展示標(biāo)識。標(biāo)識的顏色應(yīng)選用白色底版、綠色圖案。標(biāo)識基本圖案的矢量圖可在綠色產(chǎn)品標(biāo)識信息平臺
（www.chinagreenproduct.cn）自行下載，標(biāo)識可按比例放大或縮小，標(biāo)注后應(yīng)清晰可識。
6. 問：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識是否能代替《管理辦法》第一步要求的原環(huán)保使用期限或e 標(biāo)識？
答：不能代替。
7. 問：采用自我聲明的方式使用電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識時，是否需要向《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》中提
到的“綠色產(chǎn)品標(biāo)識信息平臺”提供相關(guān)信息？
答：在電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務(wù)平臺完成自我聲明完成信息報送后，無需再向“綠色產(chǎn)品標(biāo)識信息平臺”重復(fù)提交，
技術(shù)上可以實現(xiàn)信息自動傳遞。
8. 問：未納入《達標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品，可以使用電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識嗎？
答：根據(jù)《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》，未納入《達標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品不可以使用電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識
，但可以由認(rèn)證機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法規(guī)自主選擇使用相關(guān)標(biāo)志。
9. 問：根據(jù)《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》第九條的規(guī)定，在公共服務(wù)平臺完成信息報送后，會生成二維碼供企業(yè)下載嗎？
答：國推自愿性認(rèn)證或自我聲明完成后，都會生成二維碼供企業(yè)自愿下載使用。
10. 問：《實施安排》中規(guī)定自我聲明的報送主體為生產(chǎn)者或授權(quán)代表，請問ODM 代工模式生產(chǎn)的產(chǎn)品， 是否可以由代工廠進行合格評定信息的報送？
答：自我聲明必須由供方完成信息報送，供方是指生產(chǎn)者或授權(quán)代表。生產(chǎn)者是生產(chǎn)或委托他人設(shè)計、生產(chǎn)產(chǎn)品并以其名義/商標(biāo)進行
銷售，應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任的在中國境內(nèi)注冊的具有法人地位的企業(yè)。授權(quán)代表是經(jīng)境外生產(chǎn)者書面授權(quán)，代表境外生產(chǎn)者向公共
服務(wù)平臺提交符合性聲明的在中國境內(nèi)注冊的具有法人地位的企業(yè)。境外生產(chǎn)者可以選擇其子公司、進口商或銷售者等作為授權(quán)代表。
代工廠不能進行合格評定信息報送。
11. 問：自我聲明的報送主體是否需要分開生產(chǎn)單位和銷售公司？如果一個公司在國內(nèi)有多家獨立法人企業(yè)，這個公司是否需要統(tǒng)一報送
所有產(chǎn)品還是需要把各自生產(chǎn)的產(chǎn)品分開進行報送？
答：自我聲明必須由供方完成信息報送，供方是指生產(chǎn)者或授權(quán)代表，詳見問題10 中生產(chǎn)者和授權(quán)代表的定義。
12. 問：自我聲明中的“法人代表簽字和公司蓋章”，是否可以采用電子簽章，或者其他利于企業(yè)方便操作的方式處理？
答：可以，簽章具有法律效力即可。
13. 問：自我聲明中的“授權(quán)簽字人”，是否可由被授權(quán)的法人內(nèi)部自主決定？
答：可以。
14. 問：作為自我聲明技術(shù)支撐文件的檢測報告，如果是企業(yè)自己第一方出具的檢測報告，是否需要蓋章？
答：需要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。
15. 問：自我聲明及其技術(shù)支撐文件是否可以為英文？作為技術(shù)支持文件的檢測報告是否可以由境外實驗室出具？
答：自我聲明及其技術(shù)支撐文件包括檢測報告均應(yīng)為簡體中文。檢測機構(gòu)具備相應(yīng)的技術(shù)能力即可。
16. 問：歐盟RoHS 2.0 的檢測合格報告是否能作為自我聲明的技術(shù)支撐文件使用？
答：企業(yè)提供的技術(shù)支撐材料應(yīng)符合合格評定要求。
17. 問：自我聲明技術(shù)支撐文件的編號和類型是企業(yè)自定嗎？是否有示例？
答：企業(yè)自行確定即可。
18. 問：自我聲明是否可以不提供任何技術(shù)支撐文件？技術(shù)支撐文件是否只有監(jiān)管部門和企業(yè)自己可以看到？
答:自我聲明需要提供技術(shù)支撐文件，技術(shù)支撐文件只有監(jiān)管部門和企業(yè)自己可以看到。
19. 問：自我聲明需要填寫產(chǎn)品的型號，對于型號眾多的產(chǎn)品（例如電腦）是否可以采用和CCC 認(rèn)證填寫型號一致的原則，
用型號ABC-XXXX（X 代表0-1 的數(shù)字）來表示？
答：可以。
20. 問：如果產(chǎn)品部件供方變更，自我聲明是否需要重新報備？還是僅僅對此變更部件進行聲明？
答：是否變更、如何變更由企業(yè)根據(jù)實際情況自行決定，但應(yīng)保證產(chǎn)品符合合格評定要求。
21. 問：自我聲明的有效期有規(guī)定嗎？是否需要更新？
答：對于滿足要求的自我聲明，長期有效。
22. 自我聲明方式中上傳的文件是否有審批的環(huán)節(jié)？
答：在公共服務(wù)平臺完成信息報送后即完成了自我聲明。
23. 問：自我聲明是否還有更具體的細(xì)則？
答：企業(yè)可根據(jù)《供方符合性聲明規(guī)則》自行整理，不再發(fā)布細(xì)則。
第三部分 認(rèn)證和檢驗檢測機構(gòu)篇
24. 問：申請從事國家統(tǒng)一推行的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性認(rèn)證（以下簡稱國推自愿性認(rèn)證）的認(rèn)證
機構(gòu)應(yīng)具備什么樣的資質(zhì)？如何申請相關(guān)資質(zhì)？
答：從事國推自愿性認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)除了滿足認(rèn)證機構(gòu)通用要求外，還應(yīng)符合《實施安排》）中關(guān)于認(rèn)證機構(gòu)的相
關(guān)要求。認(rèn)證機構(gòu)可通過市場監(jiān)管總局“認(rèn)證認(rèn)可網(wǎng)上行政
審批服務(wù)平臺” 申請（ 鏈接網(wǎng)址如下：http://www.cnca.gov.cn/bsdt/xzxk/xzsp/201601/t20160
107_46352.shtml）。
25. 問：從事國推自愿性認(rèn)證的第三方檢驗檢測機構(gòu)是否需要市場監(jiān)管總局授權(quán)？
答：從事國推自愿性認(rèn)證的第三方檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)取得法定資質(zhì)，并具備相應(yīng)技術(shù)能力，市場監(jiān)管總局不再進行授
權(quán)，由認(rèn)證機構(gòu)自行簽約管理。
26. 問：從事國推自愿性認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)對于零部件和材料的檢測和認(rèn)證結(jié)果如何采信？
答：詳見各認(rèn)證機構(gòu)制定的本機構(gòu)國推自愿性認(rèn)證實施細(xì)則，并由各認(rèn)證機構(gòu)自己解釋。
27. 問：從事國推自愿性認(rèn)證的檢測機構(gòu)出具的檢測報告有模板要求嗎？
答：檢測機構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出具檢測報告，無統(tǒng)一的模板要求。
28. 問：原有整機和零部件產(chǎn)品的電子信息產(chǎn)品污染控制國推自愿性證書如何處理？
答：認(rèn)證機構(gòu)可按照有關(guān)要求將電子信息產(chǎn)品污染控制國推自愿性證書轉(zhuǎn)換為電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國推
自愿性認(rèn)證證書或機構(gòu)證書。
29. 問：國推自愿性認(rèn)證的費用如何收取？
答：由從事國推自愿性認(rèn)證的各認(rèn)證機構(gòu)自行制定認(rèn)證收費標(biāo)準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以公示。
30. 問：國推自愿性認(rèn)證證書是否可以認(rèn)證機構(gòu)間相互轉(zhuǎn)換？
答：獲得授權(quán)的國推自愿性認(rèn)證機構(gòu)有多家，國推自愿性認(rèn)證證書可以認(rèn)證機構(gòu)間相互轉(zhuǎn)換，具體參照認(rèn)證機構(gòu)相
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四部分 監(jiān)管篇
31. 問：如何對于達標(biāo)管理目錄目錄內(nèi)的產(chǎn)品貫徹落實《實施安排》進行監(jiān)督管理？
答：詳見《實施安排》第五部分“監(jiān)督管理”，即：各級市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化管理部門會同有關(guān)部門依據(jù)法
律和各自的職能職責(zé)對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用、合格評定活動及結(jié)果進行監(jiān)督管理，并適時公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部根據(jù)各自職責(zé)受理對合格評定各方違反本安排行為的舉報，依法進行調(diào)查處理。對國
推自愿性認(rèn)證、自我聲明活動中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)進行處罰，并將涉企行政處罰信息通過國家企業(yè)信用
信息公示系統(tǒng)及公共服務(wù)平臺依法向社會公示。
32. 問：有的產(chǎn)品雖然在2019 年11 月1 日前停產(chǎn)或停止進口，但可能仍有產(chǎn)品在市場流通或在庫，以及11 月1 日前投放
市場的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品是否需要按照《實施安排》進行
合格評定？
答：對于11 月1 日前投放市場的產(chǎn)品，采用自然消化的方式。
33. 問：《實施安排》要求供方應(yīng)在產(chǎn)品投放市場后30 日內(nèi)在公共服務(wù)平臺完成符合性信息報送，對于進口產(chǎn)品如何計算是否為30 日內(nèi)？
答：產(chǎn)品投放中國市場后30 日內(nèi)完成合格評定即可。
電話咨詢：4008804601
【來源：anytesting】
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