玩具經(jīng)銷商應(yīng)知悉，第2009/48/EC號指令是所有銷售給歐盟消費者的玩具的框架玩具安全指令。該框架玩具安全指令規(guī)定， 對計劃給36個月以下兒童使用或可能被兒童放入口中的玩具中的化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)采用遷移限制并降低含量限制。這是作為有關(guān)玩具安全的第2009/48/EC號指令附件II附錄C的修正案列出的。歐盟委員會指令2017/774將苯酚列入這一框架。
玩具制造商需注意苯酚可用于玩具中:
作為聚合物中的抗氧化劑
用于制造樹脂粘結(jié)木材的酚醛樹脂的單體
作為像吹泡產(chǎn)品或水基液體油墨（如氈尖記號筆）這樣的水基液體玩具的防腐劑
歐盟委員會指令指出，在游戲控制臺、六分之一經(jīng)分析的兒童帳篷或隧道和包裝薄膜中發(fā)現(xiàn)了苯酚。浴缸玩具和其他充氣玩具中也檢測到了苯酚，并認(rèn)為苯酚是存在于聚氯乙烯之中的。
日用消費品生產(chǎn)公司可能也知道，苯酚（一種石碳酸）被廣泛地應(yīng)用于工業(yè)和產(chǎn)品中。它可以追溯到兒童玩具生產(chǎn)中的塑料和合成纖維，就像前文提到的，包裝薄膜中也存在苯酚。
苯酚除了作為單體，還可以被用作合成酚醛樹脂和PVC（聚氯乙烯）這樣合成聚合物的化合物，而這樣的合成聚合物被用在樹脂粘結(jié)的木制玩具或膠水的制作中。因此，該條有關(guān)苯酚含量的新限令將影響玩具銷售商銷售對歐盟消費者的出口。
的確，苯酚在歐盟玩具中一直受到監(jiān)管，但不是十分嚴(yán)苛。根據(jù)CLP規(guī)則（物質(zhì)分類、標(biāo)簽、包裝的基本規(guī)則）第1272/2008條，苯酚被歸類為誘變劑第2類中的有害物質(zhì)。根據(jù)這種分類，之前玩具中苯酚含量限制在10000mg/kg以下，混合物中苯酚含量限制在1%以下。除此之外，并沒有對苯酚的遷移限制。
歐盟委員會下設(shè)的玩具安全專家組（更具體點，是玩具安全專家下設(shè)的“化學(xué)品”分部）考慮到苯酚毒性的科學(xué)依據(jù)，說服了歐盟委員會，現(xiàn)存的玩具中限制苯酚含量的措施不足以保障兒童安全。接觸有毒苯酚會造成的健康風(fēng)險包括但不僅限于皮膚、器官、紅細(xì)胞、免疫系統(tǒng)的損害，嚴(yán)重可致死。兒童比成人更易受到化學(xué)性接觸的傷害，嬰兒對苯酚接觸尤其敏感。
按照以上規(guī)則，“化學(xué)品”分部建議歐盟委員會玩具中聚合材料內(nèi)苯酚含量應(yīng)被控制在5mg/L（遷移限制），苯酚作為防腐劑時，含量最高不超過10mg/kg（含量限制），總之，實際使用中苯酚含量不得超過10mg/kg（含量限制）。此外，玩具制造商須注意，檢測是按歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN 71-10:2005和 EN 71-11:2005執(zhí)行的。
總之，下表所涉條目都已列入2009/48/EC指令。
| 物質(zhì) | CAS編號 | 限制值 |
| 苯酚 | 108-95-2 | 依照EN 71-10:2005和 EN 71-11:2005規(guī)定的化學(xué)品檢測方法，聚合材料中苯酚含量不得超過5mg/L（遷移限制） 依照EN 71-10:2005和 EN 71-11:2005規(guī)定的化學(xué)品檢測方法，苯酚作為防腐劑最多不得超過10mg/kg（含量限制） |
各成員國須在2018年11月4日之前通過符合上述限制所必需的法律、條例和行政規(guī)定。各成員國須從同日起，即從2018年11月4日起，在各自領(lǐng)土內(nèi)遵守以上規(guī)定。以上規(guī)定同時適用于國產(chǎn)和進口玩具。
【來源：WTO技術(shù)性貿(mào)易措施資訊網(wǎng)】
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